“我们持续深耕科技（先进制造业）、能源、农业、文旅消费‘四大赛道’，明确了‘三城三地’的建设方向，也就是建设能源之城、算力之城、文化之城、先进制造业集聚地、特优农业和有机旱作基地、华北地区生态涵养地。”8月11日，大同市委副书记、市长刘俊义在由省委宣传部、省政府新闻办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题首场新闻发布会（大同市专场）上介绍，这“三城三地”，就是大同未来五年的发展脊梁。这一目标正是基于大同的家底和优势。

从有家底到家底“活”

说到大同，很多人第一反应就是“煤都”。确实，大同是全国最大的优质动力煤生产基地，大同有59座煤矿，年产原煤达到1.5亿吨，在“十四五”期间，大同向全国20个省份输送了4.3亿吨保供电煤；发电方面，大同发电总装机容量达1916万千瓦，年均发电548亿度、外送发电367亿度。

但今天的大同，已经不再只是“煤都”。新能源发电装机容量超1100万千瓦，占比已突破57%、发电量占比超过35%。

“面向清洁能源的转型，我们是动真格的。”大同市委常委、常务副市长翟永清说。煤炭要更聪明，煤电要更高效，新能源要翻番，这便是“十五五”时期，大同锚定的重点工作。

先说煤炭。开采要智能化，“十五五”要新建潘家窑（1000万吨）和大西庄（500万吨）两座现代化矿井，推动煤炭先进产能占比达到90%。

再说煤电，国电湖东、同热三期2026年年底要建成，年内还要启动塔山三期2×100万千瓦项目建设，到“十五五”末，煤电装机预计超过1400万千瓦。

新能源方面，600万千瓦晋北新能源基地年内建成，实施国电湖东新能源基地、大房线新能源基地等一批新能源项目，“十五五”末要实现新能源装机翻番，达到2200万千瓦，装机占比超62%。同时，因地制宜开发生物质和地热能，重点推动天镇高温地热一体化利用基地等项目建设。

除了“发好电”，还要“用好电”。不仅让绿电就近消纳，还要完善主干网架结构、打造高质量配电网把电送出去。同时，加快建设浑源抽水蓄能及其他新型储能项目，“十五五”末要实现储能总规模超600万千瓦，筑牢源网荷储协同保障体系，相当于给电网装一个“超级充电宝”。

然而，不只要卖电，还要强装备、做技术。不断培育新质生产力，加快首台（套）煤电技术装备成果转化，推动左云新型煤电一体化项目落地；依托中能建云冈煤矸石处置项目，打造全国首例千万吨级煤矸石综合利用与绿色建材开发示范工程。延伸能源产业链，依托宁德时代、海博思创、阳光电源等头部企业，做强电芯制造、储能装备、新能源重卡等制造产业，推动能源优势转化为产业优势。聚焦能源智慧化，深入推进节能降碳，持续提升终端用能电气化水平，加快微电网、智能电网、虚拟电厂等新业态推广应用，以科技创新驱动能源产业转型升级。

从挖“乌金”到输出“算力”

2025年，大同煤炭与非煤工业产值比为48.7:51.3，非煤产值比重较2024年提高1.1个百分点。这意味着，大同正在告别“一煤独大”的发展瓶颈。

其中，提出建设“算力之城”是大同转型的一张重要名片。那么，大同提出建设“算力之城”的底气从何而来？

“因为我们有优势。简要总结就是五个字：近、快、凉、绿、稳。”翟永清给出了回答。

“近”是指大同和北京直线距离300公里，是距离北京很近的算力腹地；“快”是指网络延时3毫秒以内，什么概念？我们眨一下眼是300毫秒，3毫秒就能完成大同到北京的数据传输；“凉”，大同市年均气温5.5℃，夏天平均20℃，服务器天然降温，省下来的都是真金白银；“绿”，新能源装机占比57%，用的是清洁能源；“稳”，电网稳定可靠，算力行业最重要的就是供电稳定，数据中心最怕断电，大同这点有保障。

“十四五”期间，大同已经建成标准机架超41万架，占全省机架规模80%，投运服务器75.8万台、投运算力IT负载容量规模达到1GW、算力中心年用电量突破了60亿度，算力产业已进入全国“第一方阵”。城市算力分指数连续两年位居全国第三，获批国家级数据标注基地，入选国家数据基础设施先行先试城市，累计带动就业3.5万余人次。大同已经成为山西算力产业的龙头引擎和核心支撑力量。

从“有景点”到“有流量”

2025年，大同全市8家重点监测景区接待游客2021万人次，较2019年增长95%；游客平均停留时间从1.6天延长至3.3天。去年国庆期间，云冈石窟、恒山景区单日游客接待量均突破7万人次，大同古城单日峰值超40万人次，均刷新历史记录。

今年暑期，大同市又接连入选境内游热度增长显著目的地第5位、暑运民航出行目的地热度增幅第5位、长线避暑游热门目的地第7位，外地游客来同休闲避暑、旅居康养已成为一种时尚和潮流。

近期发布的《旅游强国建设“十五五”规划》将大同列为全国重点旅游城市，这既是重大机遇，也是重大挑战。大同市将全面优化升级以云冈石窟为主的“大云冈”文旅发展核；以长城一号旅游公路为纽带的文旅康养环；以大同古城、恒山悬空寺、桑干河、火山群四大发展极；打造各县区高品级文旅融合发展片区的“一核一环四极多片区”空间布局。

同时，系统梳理北魏、辽金、明清、边塞、红色、工业、非遗等文化谱系，加快云冈大景区建设和恒山5A级景区创建，打磨提升《如梦大同》《何以悬空寺》等演艺业态，开展全年群众文化活动，优化古城内博物馆展陈，拓展“佛小伴”等文创爆款，推动文旅、文艺、文博、文创协同并进。

纵深推进“文旅+”“+文旅”双向融合，大力发展乡村旅游、工业旅游、冰雪旅游、研学旅游、康养旅游，积极引进高端体育赛事和大型演唱会，健全微短剧产业服务体系，拓展旅游消费场景，推动文旅与工业、农业、商业等多产业互相促进，加快形成“全域、全季、全龄、全业态、全链条”文旅业态，全力构建“一业兴、百业旺”的产业发展新格局。

“大同市将锚定国际知名文化旅游城市和山西省旅游热点门户城市建设目标，持续擦亮‘文化古都、清凉夏都、美食之都’文旅品牌，全力推动大同市‘文化之城’建设再上新台阶。”大同市副市长高新文表示。

从“小作物”到“大产业”

“目前，全市黄花种植面积稳定在26万亩，全产业链总产值超过40亿元，1.7万脱贫人口依靠黄花实现了稳定增收。”大同市副市长李东升分享了这样一组数据。

6年来，大同市脚踏实地埋头苦干，走出了一条标准化种植、规模化发展、品牌化营销、数字化赋能的发展路子，让黄花成为乡亲们的“致富花”。

“十五五”时期，大同将守牢粮食安全和不发生规模性返贫致贫两条底线，实施“特”“优”战略，深耕农业赛道，努力把农业建成现代化的大产业。

推广寿光蔬菜种植模式，实施天镇、阳高、云州区现代农业示范园等重点项目，全力推动“阳高红”西红柿、天镇辣椒等蔬菜产业提档升级。“十五五”期间，在现有16万亩设施蔬菜基础上，再新增7万亩，总面积达到23万亩，年产值突破40亿元，把大同打造成国家级冷凉蔬菜产业基地和京津冀地区的“菜篮子”。

大同地处北纬40度黄金养殖带和农牧交错带核心区，发展畜牧业有历史传统，有天然优势。大同市将坚持“稳猪、强牛、兴羊、促禽”的思路，提品质、塑品牌，着力建设晋北优质牛羊核心产区。同时补上屠宰加工短板，推进云州区1亿只肉鸡、灵丘30万只山羊屠宰加工等重点项目，不断延伸产业链条。到2030年，肉蛋奶总产量达到90万吨，畜牧业年产值超过85亿元。

广灵小米、灵丘苦荞、天镇红芸豆……大同是小杂粮的主产地，优质杂粮，营养丰富，富含人体必需的多种氨基酸、膳食纤维及微量元素，产品远销海外。大同市重点要在种业改良、标准化种植和绿色防控上“做文章”，实现优品率超过80%，精深加工水平提升到50%以上，种植面积稳定在180万亩，建成北方优质杂粮核心产区，推动“大同好粮”走向全国、进入高端市场。

从“煤都黑”到

“大同蓝”“大同清”“大同绿”

大同是全省唯一连续六年达到国家空气质量二级标准的城市，2025年优良天数达334天、PM2.5浓度低至23微克/立方米，8个地表水国考断面连续4年全部达到优良水质，新能源装机占比超过57%，绿色转型迈出坚实步伐。可以说，良好的生态环境已经成为大同的金字招牌和最强软实力。

“十五五”时期，大同将持续打好蓝天、碧水、净土、固废四大攻坚战，并且做好减污治污工作。在大同经开区高标准建设国家级零碳园区和绿电园区，建设区域增量配电网，打通绿电直联通道，有效降低碳排放总量；支持火电企业实施二氧化碳综合利用中试项目，实现碳循环；推动水泥、钢铁等重点行业节能改造，推进煤矿智能化、清洁化、安全化升级，使煤矿先进产能占比达到90%。

此外，加强风沙源治理，持续推进三北防护林建设，开展退化林草修复和沙化土地封禁保护，构建乔、灌、草复合林带，阻隔风沙传播路径；加强生物多样性保护，改善黑鹳、天鹅等珍稀物种栖息环境，持续开展桑干河、神溪、壶流河等重要湿地生态治理，维护区域生态系统平衡；加快历史遗留废弃矿山、采煤沉陷区综合治理和生态修复，下大力气补上“历史欠账”。

“十五五”是大同深化转型发展、加速现代化进程的黄金时期，大同将努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，力争到2030年，大同经济总量升级晋位，基本实现转型

刘俊义表示，在省委、省政府的坚强领导下，市委团结带领全市人民真抓实干，大同市“十五五”宏伟蓝图一定会变成美好现实。（本报记者 高皓月）

【责任编辑 陈畅 见习编辑 李佩瑶】